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Egypte: l’éviction du président Mohamed Morsi et la suspension de la Constitution

Egypte: l’éviction du président Mohamed Morsi et la suspension de la Constitution
Egyptian Flag (Photo credit: Jonathan Rashad under creative commons licence)

Egyptian Flag (Photo credit: Jonathan Rashad under creative commons licence)

Introduction

Le mercredi 3 Juillet 2013, dans une déclaration télévisée, le chef militaire Abdel Fatah Khalil al Sisi a annoncé la destitution du président Mohamed Morsi par l’armée et la suspension de la Constitution: “Le peuple égyptien appelle à l’aide, il n’appelle pas à tenir les rênes du pouvoir ou de la domination, mais à s’acquitter de sa responsabilité civile”. Adly Mansour, le chef de la Cour constitutionnelle, a été nommé président par intérim le Jeudi 4 Juillet 2013.

D’un jour à l’autre, la situation en Egypte a évolué d’une manière inattendue.

Contexte

Le 30 Juin 2012, Mohammed Morsi, leader des Frères musulmans, a été le premier président librement élu de l’Egypte. Un an après son élection, le mécontentement a grandi au sein de la population égyptienne en raison de son manquement à ses promesses. Le peuple est descendu dans la rue le dimanche 30 Juin 2013 .

Qu’est-il arrivé?

Le président Morsi a été confronté à l’un des plus grands rassemblements anti-gouvernement qu’a connu le pays avec même certains de ses partisans qui sont descendus dans la rue. Des affrontements à l’Université du Caire, ayant tué au moins 16 personnes et en blessant 200 autres, ont éclaté entre les deux camps. Certains manifestants brandissaient des gourdins, des cannes et des tuyaux métalliques. La police est restée absente des rues autour du palais présidentiel et du siège des Frères Musulmans. Certains membres de la police avaient publiquement refusé de protéger Morsi et ses partisans parmi les Frères musulmans.

Le lundi 1 Juillet 2013, l’armée a lancé un ultimatum de 48 heures au président Morsi “destitution ou démission” qu’il a rejeté. Il a insisté sur le fait qu’il était le dirigeant légitime du pays et a laissé entendre que tout effort visant à le destituer par la force pourrait plonger le pays dans le chaos, ignorant ainsi totalement le nombre record d’Egyptiens descendus dans les rues pour exiger sa démission. Il a également déclaré qu’il était le président élu par un scrutin libre et représentatif qui représentait la volonté du peuple.

Le délai imparti par l’armée approchant le 3 Juillet 2013, au Caire, des milliers de manifestants égyptiens ont commencé à se rassembler sur la place Tahrir .

Le président Morsi a essayé de proposer un gouvernement de consensus comme moyen de sortir de la crise  mais celle-ci n’a pas fonctionné. Son bureau a également publié un déclaration sur sa page Facebook: “[…] La présidence affirme que le renversement de la légitimité constitutionnelle menace la démocratie en la déviant de son droit chemin et menace la liberté d’expression que l’Egypte a connu après la révolution. La légitimité est la seule garantie de la stabilité et pour faire face à la violence, au vandalisme et à ceux qui enfreignent la loi. […]”

Analyse

L’éviction de Morsi comme continuation de la révolution de 2011 ou comme coup d’Etat et trahison de la démocratie?

La question de la qualification de l’éviction du président Morsi divise, mais une chose est certaine, l’intervention de l’armée est un aveu de l’échec de toute la classe politique égyptienne.

Le bureau de Morsi a qualifié son ​​éviction de “coup d’Etat militaire complet”.

L’ambassadeur égyptien aux Etats-Unis Mohamed Tawfik ne partage pas ce point de vue. Selon lui, “ce n’est pas un Coup d’État car l’armée n’a pas pris le pouvoir”, il a en outre ajouté que “l’armée ne l’a instigué, il s’agit d’un soulèvement populaire […] l’armée est intervenu afin d’éviter la violence”. De plus, “les élections sont importantes, l’urne est importante mais la victoire à un scrutin ne constitue pas un chèque en blanc”.

Le changement de réputation de l’armée dans les rues

Lors du soulèvement 2011, contre Moubarak, les manifestants sur le terrain agitaient les semelles de leurs chaussures en l’air contre les hélicoptères militaires, tandis que ceux sur les toits environnants se cachaient derrière les antennes paraboliques.

Contrairement à ce qui s’est passé il y un an et demi, l’attitude des manifestants envers l’armée a aujourd’hui changé. Des affiches du Ministre de la Défense Abdel Fattah al-Sisiont commencé à apparaître autour du Caire, il s’agit d’un général élevé par Morsi qui avait défendu les  “tests de virginité” pratiqués par l’armée sur des manifestantes arrêtées sur la place Tahrir. Les manifestants scandaient “descend, Sisi” pour encourager le chef militaire à renverser le président.

les violations des droits de l’homme

Des groupes de promotion des droits de l’homme et des droits des femmes ont signalé 101 cas d’agressions sexuelles sur la place Tahrir, au coeur des manifestations, entre le vendredi 28 Juin 2013 et le Mardi 2 Juillet 2013. “Les attaques ont atteint un niveau sans précédent, non seulement en nombre mais aussi par leur brutalité” d’après ces groupes. Ils ajoutent que les récentes agressions étaient encore plus sévères que celles rapportées au cours du deuxième anniversaire de la révolution du 25 Janvier. Les organisations ont condamné les réponses officielles aux cas d’agression sexuelle. Par exemple, Essam Al-Haddadconseiller présidentiel sur les relations étrangères, a publié une déclaration dans laquelle il a dit que les foules de la place Tahrir étaient “hors de contrôle”, comparant les manifestations de l’opposition à des manifestations des partisans du président. En outre, les organisations de défense des droits de l’homme ont accusé le régime au pouvoir de l’utilisation des rapports d’agression sexuelle dans l’optique “d’entacher” les rassemblements de l’opposition et de présenter les adversaires du président Mohamed Morsi comme “un groupe de voyous”. Ils ont décrit ce comportement comme “une frappe à nouveau un plus bas dans le discours à propos de l’État et de ses institutions”.

Ils ont conclu en soulignant que le droit international oblige les autorités gouvernementales à protéger les manifestants pacifiques et a ajouté que les autorités égyptiennes sont chargées d’enquêter sur les cas d’agression et les cas de viol, d’un processus, les organisations ont affirmé ne pas encore avoir commencé.

Des violations des droits de l’homme ont également été perpétuées pendant l’année la présidence de Morsi. Il n’est pas parvenu à améliorer la situation en Egypte et à se démarquer des pratiques de Moubarak. Human Rights Watch a publié sur son site un examen de la situation des droits de l’homme sous la présidence de Morsi. Parmi les différentes et nombreuses violations, il est possible d’identifier entre autres que “l’espace de liberté d’expression diminue avec l’augmentation de la diffamation et des poursuites pénales sur le blasphème”, les lois répressives sur la liberté de réunion et la liberté d’association proposées le parti du président, les pratiques de torture de la police demeurant endémiques ou les civils qui font face à des procès devant des tribunaux militaires.

La réaction de la communauté internationale

Le Secrétaire général des Nations-Unies Ban Ki-moon a publié une déclaration appelant au calme et au respect des droits de l’homme. “Le monde regarde de près les prochaines étapes avec l’espoir que les Egyptiens restent sur un cours paisible et surmontent les difficultés profondes auxquelles ils sont confrontés aujourd’hui, et qu’ils puissent trouver un terrain d’entente nécessaire pour avancer dans la transition pour laquelle un si grand nombre ont combattu si courageusement”.

Les Etats-Unis ont été profondément critiqués par les manifestants, certains d’entre eux brandissant des pancartes contre Ann Patterson, l’ambassadeur américain en Egypte, avec des messages comme “Ann Patterson, vous et votre pays allez en Enfer, Menteurs, Mer**!” ou encore “Obama et Patterson soutiennent le terrorisme en Egypte”. Le président Barack Obama a publié une déclaration disant qu’il était profondément préoccupé par la décision de l’armée égyptienne de déposer Morsi, et appelle à un retour rapide à un gouvernement civil. “Aucune transition vers la démocratie ne s’opère sans difficultés, mais à la fin il faut rester fidèle à la volonté du peuple. Un gouvernement honnête, capable et représentant ce que les Egyptiens ordinaires cherchent et ce qu’ils méritent”, a déclaré Barack Obama. “Le partenariat de longue date entre les Etats-Unis et l’Egypte est basé sur des intérêts et des valeurs partagées, et nous continuerons à travailler avec le peuple égyptien pour nous assurer que la transition de l’Egypte vers la démocratie soit réussie”.

Les perspectives

Dans sa déclaration initiale, l’armée égyptienne a précisé qu’elle “annoncerait une feuille de route pour l’avenir et les mesures à mettre en œuvre” si Morsi et ses adversaires n’avaient pas atteint un consensus dans les 48 heures ultimatum.

Après l’éviction de Morsi, il reste un risque majeur, urgent et réel de violence et un risque plus politique, voire l’effondrement de l’État. L’Egypte est confrontée au risque d’être prise au piège dans une boucle sans fin de gouvernements qui échouent, d’interventions militaires et de soulèvements populaires.

Le vendredi 5 Juillet 2013, Human Rights Watch a déclaré que ni la police ni l’armée n’étaient effectivement intervenus dans des affrontements meurtriers entre partisans des Frères musulmans et opposants qui ont fait 36 morts.

À la fin du lundi 8 Juillet 2013, au moins 51 manifestants avaient trouvé la mort et plus de 400 ont été blessées. L’origine du massacre demeure incertaine. Certains prétendent qu’il a commencé après qu’un soldat ait été tué par des tirs amis tandis que d’autres ont dit qu’il a été lancé par des islamistes armés.

Dans les retombées politiques immédiates, le parti salafiste Noor ultraconservateur – qui a émergé comme un acteur politique privilégié inattendu en Egypte après l’éviction de l’armée du président Mohamed Morsi – a suspendu sa participation aux efforts pour former un gouvernement de transition . “Nous voulions éviter le carnage, mais maintenant, le sang a été versé. Nous allons mettre fin à toutes les négociations avec les nouvelles autorités”, le parti salafiste Noor a déclaré.

La liberté de la Fraternité et de la Justice (FJP) a dit qu’il appelait “le grand peuple égyptien à se soulever contre ceux qui veulent voler leur révolution avec des chars et des véhicules blindés, même sur les morts corps des personnes”. Cette déclaration a été par la suite précisée par un porte-parole qui a ajouté que l’appel était en faveur d’un “soulèvement pacifique”.

À l’heure actuelle, la situation politique demeure incertaine, mais “l’armée égyptienne a déjà prouvé son incapacité à exécuter efficacement le pays, et coups d’Etat militaires sont rarement une voie viable vers la démocratie ou la stabilité“, écrit Marc Lynch, professeur de sciences politiques et de relations internationales à l’Université George Washington.

Pourtant, une chose est certaine, “la stabilité politique en Egypte dépend de la protection et de la promotion de l’espace politique pour que les Egyptiens puissent se mobiliser pacifiquement pour la justice sociale et la réforme sur la base d’un libre échange d’informations“, affirme Joe Stork, directeur adjoint Moyen-Orient à Human Rights Watch.

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Céline is a researcher specialised in Human Rights, and actually serves as Dstination Justice Program Manager and Advisor for our Phnom Penh Office. (Cambodia) Céline also pursues a PhD in International Public Law at Aix-Marseille University (France) focusing on regional protection(s) of Human Rights in Asia.
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